來源(yuan)：淄博市(shi)人民政府

7月10日，淄博市政府辦公室印發《淄博市2019年夏秋季工業企業錯峰生產實施方案》的通知，宣布從7月份起開展為期3個月的夏秋季工業企業錯峰生產，此次錯峰生產實施范圍為固態硅橡膠制品，有機硅材料，PVC手套、工業爐窯、玻璃（含日用玻璃）、有機化工、制藥、石油化工、水泥（不含粉磨站）等，最高限產30%。

根(gen)據(ju)實施(shi)方案，7月重(zhong)點對(dui)PVC手(shou)套(tao)、有燃燒過程和氮(dan)氧化物排放的各(ge)類工業(ye)(ye)爐窯采取(qu)錯(cuo)峰措(cuo)施(shi)，8月重(zhong)點對(dui)玻璃（含(han)日用玻璃）、有機化工、制藥(yao)等行業(ye)(ye)采取(qu)錯(cuo)峰措(cuo)施(shi)，8月—9月重(zhong)點對(dui)石油化工、水泥（不含(han)粉磨站）等采取(qu)錯(cuo)峰措(cuo)施(shi)。

錯峰(feng)限產措施涉及多(duo)個化工(gong)行業！

石油化工，有(you)常(chang)減壓(ya)裝(zhuang)(zhuang)置或其他石油煉制類的(de)(de)(de)企業，限產(chan)30％。多套相(xiang)同裝(zhuang)(zhuang)置的(de)(de)(de)可采取停產(chan)部分裝(zhuang)(zhuang)置計算(suan)(suan)，在(zai)2018年實際產(chan)能基礎(chu)上（按330天(tian)(tian)計算(suan)(suan)）核(he)算(suan)(suan)限產(chan)30%的(de)(de)(de)比例，或全(quan)部連(lian)續停產(chan)30天(tian)(tian)；單(dan)套裝(zhuang)(zhuang)置的(de)(de)(de)以連(lian)續停產(chan)天(tian)(tian)數計算(suan)(suan)，不少于30天(tian)(tian)。停產(chan)時(shi)間原則(ze)上安排(pai)在(zai)8月—9月。

有機化工，指生(sheng)產(chan)原料(liao)、輔助(zhu)溶劑、中(zhong)間體或(huo)產(chan)品中(zhong)使用(yong)或(huo)產(chan)生(sheng)有機物(wu)，工藝過(guo)程中(zhong)發生(sheng)化學反(fan)應的企業，限產(chan)30％。原則上以連(lian)續(xu)停產(chan)時間計算，錯峰生(sheng)產(chan)實(shi)施期內(nei)，需連(lian)續(xu)停產(chan)超過(guo)30天，停產(chan)時間原則上安排在8月(yue)。

制藥，生產過(guo)程中使用有機溶(rong)劑或其他有機物，涉(she)及揮(hui)發性有機物排(pai)放(fang)，生產原(yuan)料(liao)藥、醫藥中間體或其他醫藥產品的企業，限產30％。原(yuan)則上(shang)以連(lian)續停(ting)產時間計算，錯峰生產實(shi)施期內，需連(lian)續停(ting)產超過(guo)30天，停(ting)產時間原(yuan)則上(shang)安排(pai)在8月。

PVC手(shou)(shou)套，生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)乳膠手(shou)(shou)套或PVC手(shou)(shou)套的企業，限產(chan)(chan)30%，以停(ting)(ting)產(chan)(chan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)線(xian)(xian)數(shu)量(liang)或停(ting)(ting)產(chan)(chan)時間(jian)計(ji)算(suan)，停(ting)(ting)產(chan)(chan)的生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)線(xian)(xian)數(shu)量(liang)應當(dang)在(zai)2018年實際產(chan)(chan)量(liang)的基礎上進行(xing)核算(suan)，停(ting)(ting)產(chan)(chan)天數(shu)應當(dang)是(shi)連續(xu)停(ting)(ting)產(chan)(chan)，不少于30天。停(ting)(ting)產(chan)(chan)時間(jian)原則上安排在(zai)7月—8月。

水(shui)泥（不含粉磨站），以山(shan)(shan)東省水(shui)泥行業(ye)(ye)協會(hui)《關(guan)于(yu)支持組織山(shan)(shan)東省水(shui)泥企業(ye)(ye)熟料生產(chan)(chan)(chan)線實(shi)(shi)施夏季錯(cuo)峰生產(chan)(chan)(chan)的(de)函》（魯水(shui)協字(zi)〔2019〕05號(hao)）文件中規(gui)(gui)定(ding)的(de)停產(chan)(chan)(chan)時(shi)間(jian)(jian)為準，協同處理固(gu)廢或危廢的(de)企業(ye)(ye)應當按照停產(chan)(chan)(chan)時(shi)間(jian)(jian)要求，核算限產(chan)(chan)(chan)比例和(he)實(shi)(shi)際產(chan)(chan)(chan)量(liang)。停產(chan)(chan)(chan)時(shi)間(jian)(jian)為8月(yue)17日—9月(yue)5日，時(shi)間(jian)(jian)20天。前期6月(yue)1日-20日，未落實(shi)(shi)錯(cuo)峰要求的(de)，需在本(ben)方案規(gui)(gui)定(ding)的(de)夏秋季錯(cuo)峰期間(jian)(jian)一并補齊。

玻璃(li)（含(han)日用玻璃(li)），有(you)玻璃(li)熔窯（爐）的(de)企業，限(xian)產(chan)或(huo)限(xian)排(pai)15%，以NOx排(pai)放(fang)量(liang)或(huo)產(chan)品產(chan)量(liang)計算(suan)。限(xian)產(chan)或(huo)限(xian)排(pai)基數以2018年度NOx實際排(pai)放(fang)量(liang)（以在線監控折算(suan)數據為(wei)準）或(huo)實際產(chan)品產(chan)量(liang)為(wei)準。停產(chan)時間原則上安排(pai)在8月。

工業(ye)爐(lu)(lu)窯，使用(yong)煤(mei)及煤(mei)制品(pin)、天(tian)然氣(qi)（不含電(dian)）等(deng)為燃(ran)料，有燃(ran)燒(shao)過(guo)(guo)(guo)(guo)程和(he)氮氧化物產(chan)(chan)生(sheng)(sheng)的各(ge)類工業(ye)爐(lu)(lu)窯，限產(chan)(chan)20%。有多條(tiao)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)線(xian)的，在2018年實際產(chan)(chan)量或產(chan)(chan)能(neng)利用(yong)率基(ji)礎上(shang)停(ting)產(chan)(chan)超過(guo)(guo)(guo)(guo)20%的生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)線(xian)或全部連(lian)續(xu)停(ting)產(chan)(chan)超過(guo)(guo)(guo)(guo)20天(tian)；單條(tiao)窯爐(lu)(lu)的，連(lian)續(xu)停(ting)產(chan)(chan)超過(guo)(guo)(guo)(guo)20天(tian)。在20%基(ji)礎上(shang)主動提高(gao)比例(li)、擴大(da)范圍的，超過(guo)(guo)(guo)(guo)的部分在秋冬(dong)季錯峰生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)期(qi)間，可以按一定比例(li)予以核減(jian)，具體核減(jian)標準另行研究。停(ting)產(chan)(chan)時間原則上(shang)安排在7月。

錯峰方案實施，相關化企要注意(yi)！

為貫徹(che)落實(shi)打贏(ying)藍天保衛戰和(he)“四減四增”三年行(xing)動方案的有關要求(qiu)，積極防(fang)治(zhi)夏季臭氧污染，切實(shi)提高全(quan)市(shi)空(kong)氣良好(hao)率，根據《山東省大氣污染防(fang)治(zhi)條例(li)》《2019年全(quan)市(shi)污染防(fang)治(zhi)攻(gong)堅戰實(shi)施(shi)方案》（淄辦發電〔2019〕37號）要求(qiu)，制定(ding)本(ben)方案。

01實施時間及范(fan)圍

（一(yi)）實施(shi)(shi)(shi)時(shi)間(jian)。2019年7月—9月，共3個月。7月重(zhong)點對PVC手套(tao)、有燃燒(shao)過(guo)程和氮(dan)氧化物排放的各類工業(ye)爐窯采取錯峰措施(shi)(shi)(shi)，8月重(zhong)點對玻璃（含日用玻璃）、有機化工、制藥等(deng)行業(ye)采取錯峰措施(shi)(shi)(shi)，8月—9月重(zhong)點對石油化工、水泥（不含粉(fen)磨站）等(deng)采取錯峰措施(shi)(shi)(shi)。

（二）實施范(fan)圍。實施范(fan)圍為淄(zi)博市(shi)行(xing)政區域，實施行(xing)業(ye)重點是石化、有(you)機化工、制藥、PVC手套、水泥、建材等產生氮氧(yang)化物(wu)和揮發性有(you)機物(wu)的行(xing)業(ye)企業(ye)。

02基本原則

（一）突出重點。以管控臭(chou)氧(yang)污染(ran)(ran)為重點，對(dui)臭(chou)氧(yang)生成(cheng)的(de)前體(ti)物(wu)(wu)揮發性有(you)機(ji)物(wu)(wu)和氮(dan)氧(yang)化物(wu)(wu)實施調控，突出影(ying)響(xiang)臭(chou)氧(yang)生成(cheng)的(de)重點污染(ran)(ran)物(wu)(wu)、污染(ran)(ran)物(wu)(wu)排(pai)放(fang)量大的(de)重點行業(ye)和重點企(qi)業(ye)、臭(chou)氧(yang)生成(cheng)的(de)重點時段(duan)，進一步降低(di)全市(shi)污染(ran)(ran)物(wu)(wu)排(pai)放(fang)量，減(jian)少臭(chou)氧(yang)超標天數，提高(gao)空氣質量良好率。

（二）分類(lei)管(guan)(guan)控。在保(bao)障全市污染(ran)物(wu)(wu)整體減(jian)(jian)排水(shui)平的基礎上，按照環保(bao)裝(zhuang)備水(shui)平、污染(ran)物(wu)(wu)排放(fang)水(shui)平、運行(xing)(xing)(xing)管(guan)(guan)理水(shui)平、經濟績效(xiao)(xiao)水(shui)平等因素(su)，對(dui)同(tong)一行(xing)(xing)(xing)業(ye)不(bu)同(tong)企業(ye)實施(shi)分類(lei)評估。本方(fang)案中(zhong)不(bu)同(tong)行(xing)(xing)(xing)業(ye)規定(ding)的限產(chan)比(bi)例為(wei)該行(xing)(xing)(xing)業(ye)基礎限產(chan)比(bi)例，對(dui)污染(ran)治(zhi)理水(shui)平高、管(guan)(guan)理效(xiao)(xiao)益(yi)好、排放(fang)強度低(di)的企業(ye)可適當降低(di)限產(chan)比(bi)例或(huo)實施(shi)綠(lv)(lv)色豁免(mian)，但應(ying)當從(cong)其他較差企業(ye)中(zhong)提高限產(chan)比(bi)例來保(bao)障總體污染(ran)物(wu)(wu)減(jian)(jian)排量。對(dui)符合豁免(mian)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)（見附件）的綠(lv)(lv)色標(biao)(biao)桿企業(ye)，由企業(ye)提出(chu)申請，區縣政府(管(guan)(guan)委會）統一批(pi)(pi)準(zhun)(zhun)，并(bing)向社會公開，同(tong)時報市生態環境局備案。要對(dui)綠(lv)(lv)色豁免(mian)企業(ye)從(cong)嚴審批(pi)(pi)，嚴格把握，批(pi)(pi)復(fu)后若(ruo)出(chu)現達不(bu)到綠(lv)(lv)色豁免(mian)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)的情形，立即取消綠(lv)(lv)色豁免(mian)資格。

（三）保(bao)障(zhang)民(min)(min)生(sheng)。對(dui)重點企業涉及民(min)(min)生(sheng)的，優(you)先(xian)保(bao)障(zhang)民(min)(min)生(sheng)，在保(bao)障(zhang)民(min)(min)生(sheng)的基礎上(shang)，可(ke)適當降低限產比例(li)。對(dui)涉及VOCs和(he)NOx排放的產品生(sheng)產線，原則(ze)上(shang)可(ke)以不(bu)安(an)排錯峰生(sheng)產。

（四）統籌結(jie)合。將夏秋季(ji)錯(cuo)(cuo)峰生產和(he)(he)秋冬(dong)季(ji)錯(cuo)(cuo)峰生產統籌結(jie)合起來，通盤(pan)考慮(lv)(lv)。對在市里規(gui)定的(de)基(ji)礎上，主(zhu)動提高限產比例、擴大限產范圍的(de)行(xing)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)，在秋冬(dong)季(ji)錯(cuo)(cuo)峰生產和(he)(he)重(zhong)污染(ran)天氣應急過程中予以(yi)適當考慮(lv)(lv)，可以(yi)部(bu)分降低限產比例。

（五）實事求是。堅持從實際出發，切(qie)實降低污染(ran)物排放(fang)量(liang)。原則上，方(fang)(fang)(fang)(fang)案(an)中規(gui)定(ding)的(de)各項限(xian)產(chan)(chan)(chan)比(bi)例(li)應當以停產(chan)(chan)(chan)的(de)方(fang)(fang)(fang)(fang)式(shi)實現，停產(chan)(chan)(chan)的(de)方(fang)(fang)(fang)(fang)式(shi)可以通過調(diao)整生(sheng)產(chan)(chan)(chan)負(fu)荷（多(duo)條生(sheng)產(chan)(chan)(chan)線）或停產(chan)(chan)(chan)天數來(lai)確定(ding)。確因(yin)連續生(sheng)產(chan)(chan)(chan)不(bu)能停產(chan)(chan)(chan)的(de)行業(ye)企業(ye)，以污染(ran)物的(de)實際排放(fang)量(liang)和排放(fang)濃度核(he)算(suan)限(xian)排比(bi)例(li)。各區(qu)縣重點行業(ye)企業(ye)錯峰(feng)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)方(fang)(fang)(fang)(fang)式(shi)可以在(zai)市里規(gui)定(ding)的(de)方(fang)(fang)(fang)(fang)式(shi)上提出更(geng)加符(fu)合實際情況的(de)限(xian)產(chan)(chan)(chan)減(jian)排措(cuo)施，但要(yao)基于(yu)減(jian)排污染(ran)物排放(fang)量(liang)，并征得(de)相關部門同(tong)意。方(fang)(fang)(fang)(fang)案(an)中所有限(xian)產(chan)(chan)(chan)比(bi)例(li)以2018年度實際產(chan)(chan)(chan)能（按照330天計算(suan)）或停產(chan)(chan)(chan)天數計算(suan)。

（六）確(que)保(bao)安(an)全。各行(xing)業企業執行(xing)錯(cuo)峰生產(chan)措施(shi)(shi)過程中要(yao)堅持安(an)全第(di)一的原則(ze)，特別是開停車期間，要(yao)提前統籌安(an)排，做好(hao)相(xiang)關保(bao)障措施(shi)(shi)，堅決杜絕(jue)因執行(xing)錯(cuo)峰生產(chan)措施(shi)(shi)引(yin)發安(an)全生產(chan)方面的問題，確(que)保(bao)生產(chan)安(an)全。

03保障措(cuo)施

（一）全面摸(mo)底(di)排查(cha)。各區縣按照上述錯峰原則(ze)及(ji)要求，摸(mo)清應當納入錯峰生產的企(qi)業(ye)及(ji)生產線名稱、裝置、設備等(deng)，同時調(diao)查(cha)企(qi)業(ye)2018年度(du)實際產量或產能利用率(lv)，分類建(jian)立工作臺賬，指導(dao)企(qi)業(ye)按照原則(ze)和(he)要求制(zhi)定(ding)具體的停(ting)限產實施(shi)方案，將各企(qi)業(ye)具體錯峰措施(shi)和(he)臺賬清單報(bao)市生態環境(jing)局(ju)備案。

（二(er)）加強(qiang)宣傳引導。積極做好夏季(ji)錯(cuo)峰(feng)(feng)生(sheng)產(chan)要求的宣傳，引導企業(ye)主(zhu)動(dong)(dong)采(cai)用先(xian)進(jin)(jin)的生(sheng)產(chan)工藝和低污(wu)(wu)染(ran)物含量的原輔(fu)材料進(jin)(jin)行(xing)(xing)工藝改造，使用高(gao)效率(lv)污(wu)(wu)染(ran)治理(li)設施主(zhu)動(dong)(dong)降低污(wu)(wu)染(ran)物排放(fang)量，主(zhu)動(dong)(dong)落(luo)實錯(cuo)峰(feng)(feng)生(sheng)產(chan)限產(chan)措施。對(dui)工藝水(shui)平(ping)、治污(wu)(wu)效益、排放(fang)水(shui)平(ping)確實在(zai)全國行(xing)(xing)業(ye)內領先(xian)的工業(ye)企業(ye)，提出(chu)相應(ying)減免措施。鼓(gu)勵(li)重點行(xing)(xing)業(ye)企業(ye)根據夏秋(qiu)季(ji)和秋(qiu)冬季(ji)兩個錯(cuo)峰(feng)(feng)時(shi)段(duan)，統籌制定企業(ye)停產(chan)檢修(xiu)計劃，切(qie)實降低污(wu)(wu)染(ran)物排放(fang)量。

（三）嚴格監(jian)(jian)督執法。各區縣要(yao)將企(qi)業(ye)落實(shi)夏秋(qiu)季錯(cuo)峰生(sheng)產(chan)(chan)(chan)情況納(na)入日常(chang)監(jian)(jian)管范疇，通過在(zai)線監(jian)(jian)控、日常(chang)巡查(cha)、不(bu)定期抽測等措施(shi)及時檢查(cha)企(qi)業(ye)限產(chan)(chan)(chan)停產(chan)(chan)(chan)情況，對不(bu)落實(shi)錯(cuo)峰生(sheng)產(chan)(chan)(chan)管理(li)要(yao)求的(de)企(qi)業(ye)依法作出處(chu)理(li)。